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环境污染第三方治理我们还缺什么?“天博体育官网”

本文摘要:最近,国家发展改革委员会、生态环境部的《关于深入推进园区环境污染第三方管理的通知》(以下简称通知)浮出水面。《通知》明确表示,在京津冀及周边地区、长江经济带、广东港澳大湾区范围内的园区实施第三方管理。其中长江经济带重点在化工、印染等园区开展第三方管理。此次第三方管理的四项主要任务包括培养第三方管理新模式、规范合作关系、推进第三方管理信息公开、探索实施期限第三方管理等。 什么是环境保护第三者的管理?它的优势是什么?目前我国的发展现状如何?有什么需要改善的地方吗?

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最近,国家发展改革委员会、生态环境部的《关于深入推进园区环境污染第三方管理的通知》(以下简称通知)浮出水面。《通知》明确表示,在京津冀及周边地区、长江经济带、广东港澳大湾区范围内的园区实施第三方管理。其中长江经济带重点在化工、印染等园区开展第三方管理。此次第三方管理的四项主要任务包括培养第三方管理新模式、规范合作关系、推进第三方管理信息公开、探索实施期限第三方管理等。

什么是环境保护第三者的管理?它的优势是什么?目前我国的发展现状如何?有什么需要改善的地方吗?环境污染第三方管理,即污染企业和公司通过缴纳或按合同约定支付费用,委托环境服务公司进行污染管理的模式主要有委托管理服务型和管理运营服务型两种模式,前者环境服务机构拥有或部分拥有污染管理设施的所有权,后者没有所有权,只接受污染管理企业的管理环境污染第三者管理优势,排污企业与第三者合作共赢,风险共担,共同完成污染管理责任。在污染企业严格遵守合同规定的前提下,污染物不能满足标准排放的,追究第三方组织的污染管理责任。

环境污染第三方管理将环境污染管理责任从生产企业部分转移到具有专业资质的污染管理企业,降低企业污染管理成本,提高污染管理效率,提高污染管理专业化、规模化、精细化水平。环境污染的第三方管理也有助于推进重要的节能减排技术(垃圾过滤液处理、废弃物回收利用、烟尘除尘等),提供检查方案和实验反馈。同时,第三方服务的普及可以强力提高环保产业整体竞争力。

中国环境污染第三者管理的现状,2015年1月,国务院发表了《关于推进环境污染第三者管理的意见》,标志着环境第三者管理从计划发展到实际行动。近年来,我国在城镇生活污水处理、大型工业企业和工业园区环境污染、水体污染等领域引进第三方运营,其专业化、社会化污染治理效果突出。

但是,在实际推进第三管理实践也有很多困难。企业更倾向于自主运营,担心污染物排放信息的公开,在企业污染物第三方运营试验中,企业多考虑自主运营处理,只有污染物处理技术比较复杂的企业才考虑委托第三方运营机构运营。污染企业和第三者之间的管理责任区分不清楚,从近年来发生的环境污染事件来看,污染企业和第三者组织之间的法律关系难以完全区分。

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一些企业以第三方管理的名义逃避责任,挫伤了第三方的污染治理积极性,大大降低了环境治理效果。泰州市环境保护联合会在江苏常隆农化工有限公司等环境污染责任纠纷案件中,被告将废酸交给无废物处理资质的主体,后者被盗排入水体,造成严重污染。法院认为被告没有尽到处理废物的注意义务,应该承担相应的赔偿责任。

该案提出的废物处理的注意义务令人深思。第三方组织融资困难,第三方组织介入环境污染管理面临的最大困境是融资困难,融资高。

上市融资、公募、创投、项目融资等募资方式尚未成熟。第三方组织良莠不齐,第三方污染治理企业主要从环境污染防治设备厂家转型,引起第三方组织良莠不齐。

中国环境服务公司的自主研发力量仍然相对较弱,在与国外设备和技术的竞争中处于劣势。有些公司以降低环境管理标准为代价,故意以低价竞争夺取市场,扰乱和破坏行业秩序。第三方组织虚假,部分第三方环境保护服务机构由环境管理机构成为污染企业非法污染排放的共犯,成为环境管理的反向力量。为了加工业务,获利,一些第三方机构不惜欺诈,伪造或篡改监视数据,制作虚假的环境评价资料,发行不真实的报告书,制作暗管等。

例如,在震惊全国的3.21爆炸事故中,评估该公司相关项目的中介机构有17人被逮捕,怀疑是对天嘉宜相关项目进行虚假评价。另外,南通市安监部门在检查市两家问题化工企业时,发现评价机构、评价专家等第三者的责任不足,处理涉嫌发行虚假评价报告书的公司的转移。该市表示,通过积分管理、抽样审查、面部公示、实施准入等方法,严厉打击中介机构、安全专家在工作中欺诈、避重轻等行为。

走环境污染第三者管理之路,如何走环境污染第三者管理之路?笔者认为,01|对政府来说,可以从政策支持扩大第三方组织的融资渠道,从政府、银行、社会资本等方面扩大融资渠道。02|加强监督,政府环境监督部门应重视对第三方环境保护服务机构的监督,充分认识自己的法律责任,认真履行环境保护社会责任。03|发挥市场在环境污染管理中的决定性作用,坚持环境污染第三者管理的市场化运营理念,充分发挥市场调节功能、配置功能、统一功能,尊重市场规律,通过公平竞争机制实现优胜劣势。

04|建立黑红名单制度,赞扬污染治理效果好的第三方企业,将违法、违法行为的企业列入黑名单,定期向社会公开,提高曝光力,加强行业自律。对第三者来说:01|抵制诱惑,掌握底线的第三者环境保护服务机构必须保护不污染企业共犯的底线。无论对方提出的条件有多大的魅力,绝对不会虐待。

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02|加强第三方综合实力的第三方组织应立足于自身优势,开发污染管理项目,储备有发展前景的污染管理项目,储备管理人才和专家人才。在运行过程中,第三方运行团队不仅要在技术水平上指导污染企业,还要在现场设备管理、运行记录、会计、清洁生产、日常评价中发挥一定的指导作用。在这方面,南京大学为企业设计的第三方技术代理运营环境保护管理模式显示出良好的效果,实现了企业技术保障、污染有效管理。

对公众来说,必须动员大众参加。有关部门应保障公众对环境污染第三方管理的知情权、建议权、监督权,设立有奖通报制度和投诉受理机制,动员公众参与监督,共同推进环境污染第三方管理。总之,环境污染第三者的管理需要政府、企业、第三者和公众采取综合措施,多方合作,形成合作,采取风险共享、利益共享的方式,寻找多方利益点,形成良性循环,合作共赢。


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