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近20年来国际气候变化谈判的关键节点:天博体育手机版

本文摘要:新华网多哈11月26日电(记者徐晓蕾·陈莹)《联合国气候变化框架公约》(简称《公约》)于1992年诞生,从1995年开始每年召开《公约》合同者大会。以下是近20年国际气候变化谈判经历的五个重要节点。节点1:签订《公约》确立核心原则1992年在巴西里约热内卢召开的联合国环境和发展大会上,150多个国家和地区制定了《联合国气候变化框架公约》,为国际社会应对气候变化挑战,开展气候变化国际谈判制定了整体框架。 该《公约》于1994年生效,目前已有190多个合同方。

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新华网多哈11月26日电(记者徐晓蕾·陈莹)《联合国气候变化框架公约》(简称《公约》)于1992年诞生,从1995年开始每年召开《公约》合同者大会。以下是近20年国际气候变化谈判经历的五个重要节点。节点1:签订《公约》确立核心原则1992年在巴西里约热内卢召开的联合国环境和发展大会上,150多个国家和地区制定了《联合国气候变化框架公约》,为国际社会应对气候变化挑战,开展气候变化国际谈判制定了整体框架。

该《公约》于1994年生效,目前已有190多个合同方。作为应对气候变化国际合作的法律基础,《公约》确定了共同但有区别责任的核心原则,即发达国家率先减排,为发展中国家提供资金和技术支持。发展中国家在得到发达国家技术和资金等支持,采取措施缓和或适应气候变化。

这一原则在以往的气候大会上为会议形成决议提供了依据。节点2:根据《议定书》的量化减排目标,1997年在日本京都召开的《公约》第三次契约者大会通过了具有法律约束力的《京都议定书》(简称《议定书》),为发达国家设立了强制减排温室气体的目标——2008年至2012年《议定书》的第一约定期间,发达国家的温室气体排放量在1990年的基础上平均减少了5.2%。一些发达国家对议定书的态度消极,特别是美国和加拿大分别于2001年和2011年退出议定书,去年南非德班大会的决议再次确认议定书在第一承诺期结束后有效,第二承诺期等相关法律和技术细节是本次多哈气候大会的核心议题之一。

节点3:制定《巴厘路线图》规定谈判议程2007年在印尼巴厘岛召开的联合国气候变化大会通过了《巴厘路线图》,为气候变化国际谈判的重要议题确立了明确的议程。巴厘路线图建立了双轨谈判机制,以议定书特设工作组和公约长期合作特设工作组为主进行气候变化国际谈判。《巴厘路线图》还为谈判设定了期限,即2009年底完成了2012年后全球应对气候变化的新安排谈判,但这一期限已延长到丹麦哥本哈根大会和南非德班大会。根据双轨制的要求,签署议定书的发达国家必须执行其规定,约定2012年以后大幅度量化减排指标。

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另一方面,发展中国和未签署《议定书》的发达国家必须在《公约》下采取进一步应对气候变化的措施。节点4:设立绿色基金实行资金援助2009年哥本哈根气候大会和2010年墨西哥坎昆气候大会,为发达国家提供额外的资金支持,决定设立适应气候变化的绿色气候基金。据计划,发达国家在2013年至2020年间,每年提供1000亿美元资金,帮助发展中国国家应对气候变化。

作为过渡,2010年至2012年,发达国家应出资300亿美元作为快速启动资金。绿色气候基金于去年德班大会正式启动,被确定为公约框架下金融机制的操作实体,即将召开的多哈气候大会将努力推进该基金的执行和有效执行。

节点5:建立德班平台准备法律文件2011年德班气候大会参加者妥协后,同意设立强化行动德班平台特设工作组(简称德班平台),负责在2015年前形成适用于公约的所有合同者的法律文件和法律成果,2020年后各方面贯彻公约,减少温室气体,应对气候变化的依据。由于德班平台是会议延迟后妥协的产物,很多细节问题当时没有得到解决。今年上半年该平台运行后,一些发达国家试图借助其另起炉灶,抛弃了共同但有区别责任的原则,对此发展中国家强烈反对。

以后根据德班平台的谈判能否维护公约确立的谈判基础,能否遵守其核心原则,是国际社会应对气候变化的努力能否朝着正确的方向前进的关键。(原题:新闻背景:近20年国际气候变化谈判的重要节点)。


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